近日，本報記者圍繞貫徹落實平板玻璃企業(yè)GT12峰會精神等方面情況，采訪了中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會會長陳國慶。

 

      發(fā)揮“關鍵少數”的引領、帶動作用

 

      記者：4月中旬，玻璃協(xié)會在杭州舉辦了行業(yè)年會，時隔一個月后，再次召開GT12會議有什么特別的考慮嗎？

 

      陳國慶：玻璃行業(yè)座談、論壇，專題研究行業(yè)發(fā)展、加強自律等方面的工作做了不少，也開了不少會議，取得了一些成效，但像G12會議這樣，行業(yè)龍頭骨干企業(yè)領導人相聚在一起，專題研究行業(yè)當前面臨的形勢和挑戰(zhàn)，共同探討如何推進行業(yè)去產能、補短板、調結構、增效益工作，還是近年來的第一次。

 

      本次會議是龍德會長提議，并親自確定了議題和參會范圍，主要是借鑒水泥行業(yè)C12+3會議的模式和有效做法，充分發(fā)揮玻璃行業(yè)領軍企業(yè)家的智慧、才能，發(fā)揮“關鍵少數”的引領、帶動作用，攜手解決行業(yè)發(fā)展中出現的突出、重大問題。在玻璃行業(yè)轉型升級向縱深轉折的關鍵時期，召開本次GT12平板玻璃企業(yè)領導人圓桌峰會，確定的這些議題十分重要。伴隨著會議精神的逐步落實，通過采取積極有效的實際行動，將會有效促進玻璃行業(yè)的去產能、補短板、調結構和穩(wěn)增長、增效益。

 

      記者：您如何評價此次會議取得的成果？

 

      陳國慶：我們組織召開此次GT12企業(yè)領導人峰會，主要目的是想通過抓住“關鍵少數”，能更好、更充分地發(fā)揮好玻璃行業(yè)大企業(yè)在促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展中的引領、帶動作用。企業(yè)是行業(yè)的細胞，是行業(yè)的一份子，行業(yè)利益與企業(yè)利益密切相關，企業(yè)利益寓于行業(yè)利益之中，這些年玻璃行業(yè)的企業(yè)和企業(yè)家們對此是有著深刻體會的。“大河有水小河滿，大河不滿小河干”的道理大家都理解，雖然具體企業(yè)的感受可能各有不同，但總體上來說，行業(yè)不好、企業(yè)的日子也很難受，對大企業(yè)來說更是如此。因此，我們不僅僅要追求企業(yè)自身利益、短期利益，更要強調追求行業(yè)整體利益和企業(yè)長遠利益。大企業(yè)必須要有更高的追求目標，要樹立大企業(yè)的行業(yè)意識、責任意識、擔當意識，特別是要在認識上、行動上、執(zhí)行力上取得成效，并把這樣的機制堅持下去，切實有效地引領行業(yè)健康發(fā)展。

 

      本次GT12企業(yè)領導人峰會在充分研討行業(yè)當前形勢、未來發(fā)展趨勢的基礎上，深入研究、分析了當前行業(yè)發(fā)展中面臨的關鍵、核心問題，就去產能、補短板、調結構、穩(wěn)增長、增效益等方面提出了工作思路、辦法和途徑，統(tǒng)一了大家的思想認識，提出了相關對策、措施。與會代表不僅充分認可平板玻璃企業(yè)領導人圓桌會議(GT12)這一平臺，也希望借助這一平臺，協(xié)會和大企業(yè)領導坐在一起，共同研究解決行業(yè)面臨的困難和挑戰(zhàn)。我們將本著先易后難的精神，從自身做起，著力研究和發(fā)揮大企業(yè)在行業(yè)自律、技術進步、節(jié)能減排、兼并重組、經營模式轉變等方面應有的影響力和引領、帶動作用，逐一解決制約行業(yè)自身發(fā)展中的關鍵問題，真正把行業(yè)的事當成自己的事，切實推進大家所期望的去產能、調結構、穩(wěn)增長目標的實現。

 

      在充分討論的基礎上，與會的GT12企業(yè)領導就打贏平板玻璃行業(yè)“三個攻堅戰(zhàn)”，發(fā)揮龍頭大企業(yè)的引領、帶動作用，強化行業(yè)自律以及推進玻璃行業(yè)去產能、補短板、增效益等方面工作達成了廣泛一致意見，共同簽署了《平板玻璃行業(yè)領導人圓桌(GT12)會議共同宣言》、《平板玻璃企業(yè)領導人圓桌(GT12)會議制度》等多個文。，這些豐富的成果，對玻璃行業(yè)凝聚共識，統(tǒng)一思想，打好“三個攻堅戰(zhàn)”，推進供給側結構性改革將產生十分重要和積極的意義。

 

      解決問題的鑰匙還在我們自己手里

 

      記者：為解決長期以來制約玻璃行業(yè)發(fā)展所面臨的問題和矛盾，近年來行業(yè)和協(xié)會工作做得也不少，您如何評價以往的工作？

 

      陳國慶：在行業(yè)和企業(yè)的支持下，玻璃協(xié)會在政府有關部門和聯(lián)合會的直接指導下，組織開展了不少工作，歸納起來可以分為兩個方面：

 

      一方面，積極爭取政策。我們通過持續(xù)不斷地向政府部門匯報行業(yè)情況、反映面臨的主要問題、困難和矛盾，積極爭取政府部門的認可、關心與支持，出臺有利于引導行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的政策。無論從國民經濟、工業(yè)領域，還是從建材領域來說，平板玻璃都是一個相對較小的行業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)的年銷售收入不到1000億元，但能在中央、國務院層面上出臺這么多政策、文件，獲得那么多的支持、關心，是十分罕見的。這些政策文件的出臺，既真實反映了玻璃行業(yè)當前面臨的突出問題和矛盾，在工業(yè)領域有很強的代表性，充分表明了中央、國務院及各部委對解決玻璃行業(yè)面臨產能嚴重過剩等問題的重視，同時，在很大程度上這也是我們行業(yè)、企業(yè)長期呼吁和共同努力、推進的結果，為促進行業(yè)健康發(fā)展、營造良好政策環(huán)境奠定了基礎。

 

      另一方面，我們著力探索推進行業(yè)自身規(guī)范發(fā)展。行業(yè)面臨的問題既有外部因素，也有內部因素，要解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題，根本上還是要依靠行業(yè)自身的力量來解決。近年來，我們結合行業(yè)實際，以聯(lián)合會和玻璃協(xié)會名義，先后發(fā)布了多項促進行業(yè)化解產能過剩、推進轉型升級的一系列文件，大的方面的文件有：先后制定、發(fā)布了建材和玻璃行業(yè)“十二五”和“十三五”發(fā)展指導意見或規(guī)劃、《行業(yè)標本兼治若干工作措施》；提出了玻璃協(xié)會要著力抓好思想觀念、技術進步、節(jié)能減排應用、政策和標準創(chuàng)新、兼并重組五大突破工作：提出了著力抓好“兩個遏制新舉措、行業(yè)自律新動作、經營方式新思路、兼并重組新突破”的行業(yè)“四新”工作等等。今年又結合行業(yè)當前形勢和挑戰(zhàn)，提出了推進和實施打好產業(yè)技術創(chuàng)新提升、發(fā)展模式和經營模式創(chuàng)新、組織結構調整“三個攻堅戰(zhàn)”的要求。所有這些工作的核心，都是緊緊圍繞著玻璃行業(yè)轉方式，去產能、補短板、調結構和穩(wěn)增長、增效益來展開的。

 

      在政府、協(xié)會和行業(yè)企業(yè)的共同努力下，近年來，玻璃行業(yè)在遏制新增產能、淘汰落后產能，推進技術進步、促進結構優(yōu)化調整和穩(wěn)增長、增效益等方面都取得了一些成果，但總體來看，力度還不夠，效果還不明顯。國家所制定的相關政策文件，行業(yè)協(xié)會發(fā)布的有關指導性工作文件，涉及到化解產能嚴重過剩、淘汰落后，調結構、補短板和穩(wěn)增長、增效益等諸多方面。但或是執(zhí)行不力，文件制定發(fā)布后，后續(xù)的貫徹落實缺少一以貫之的部門和人員，政策實施效果受到影響；或是行業(yè)定力不夠，缺少自律。導致一方面政策、文件出臺不少，但問題仍在積累，產能嚴重過剩矛盾未得到全面緩解，轉方式任重道遠，新技術、新產品、新產業(yè)發(fā)展滯后，嚴重影響轉型升級向縱深發(fā)展的進程。

 

      解決行業(yè)問題，需要依靠國家和各級政府部門出臺有力度、有效果的政策，但問題的根子出自于我們行業(yè)自身，解決問題的鑰匙還在我們自己手里。玻璃行業(yè)所面臨的問題，有外部因素，更多的是內部原因。外部因素有影響，但不是主要矛盾和問題，外部環(huán)境對我們行業(yè)企業(yè)來說都是一樣的，我們也不能左右，我們的發(fā)展也不能寄托于外部環(huán)境的變化，繼續(xù)依靠或寄希望于外部進一步拉動。玻璃行業(yè)的發(fā)展歷程和經驗表明，寄托于外部拉動并不能解決行業(yè)根本性問題，只會導致產能的進一步過剩，即使有效益，也是暫時的、短期的；行業(yè)自身發(fā)展方式不轉變，供給側結構性改革不能到位，行業(yè)難以實現可持續(xù)健康發(fā)展。

 

      因此，我們特別強調要重視行業(yè)自律工作。行業(yè)自律不到位，或者說行業(yè)自律成效有限，與我們的思想認識不統(tǒng)一、不到位，重視程度不夠密切相關，以致于行動不一致、執(zhí)行不力。就以遏制新增產能、化解產能嚴重過剩問題來說，認識不統(tǒng)一、不到位，不是講行業(yè)企業(yè)不知道產能過剩的危害性、嚴重性，不是不知道去產能、遏制重復建設、淘汰落后，對支撐調結構、補短板和穩(wěn)增長、增效益的重要性。大家看到了問題所在，也都理解加強行業(yè)自律是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的有效手段，但大多停留在會議上、口頭上、紙面上，寄希望于政府強有力的政策和協(xié)會的號召和有力度的協(xié)調，寄希望于其他企業(yè)能遵守政策、能加強自律。一旦出現個別企業(yè)違規(guī)、違約，不遵守政策、自律要求的現象，自律工作就全面失效。猶如防洪堤壩，蟻穴不治、足以潰堤。

 

      因而總體上對加強行業(yè)自律重要性認識的高度和重視程度是不夠的，加之缺乏有效的、保障自律的監(jiān)管措施，自律是脆弱的，行動也就難以一致，成效也十分有限。過去我們也組織過很多次自律活動，但很多會上達成的協(xié)議，到了會下、會后，往往各行其是，難以將會上達成的共識、決定，轉化成實際行動。因此，自律活動做了不少，政策出臺也很多，但主要問題和矛盾難以得到真正有效解決。

 

      平板玻璃產業(yè)的總體規(guī)模不大，相對來說，在建材行業(yè)中，平板玻璃行業(yè)的產業(yè)集中度還是比較高的，前十家企業(yè)產能占總在產浮法玻璃產能的55%，參會12家企業(yè)產能占總在產浮法玻璃產能更高達69.1%。目前看，集中度相對較高并未能帶來我們自律能力、水平的提高，未能體現在我們工作協(xié)同水平的提高上。如果12家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)能協(xié)調一致，在引領行業(yè)發(fā)展、共同推進去產能、補短板、調結構、增效益方面，在加強行業(yè)自律方面能形成共識，研究有效的措施和辦法，并著力予以推進落實，完全可以取得更大、更有效的實際效果，在行業(yè)中也會產生巨大的影響力、帶動力。當然行業(yè)自律不僅僅是維護市場競爭秩序方面的自律，還應包括自覺遵守國家法律法規(guī)的自律、執(zhí)行國家產業(yè)政策的自律、保護知識產權加快技術進步的自律；履行社會責任的自律；節(jié)能減排、清潔生產的自律等許多方面。

 

      抓好三方面工作促行業(yè)發(fā)展

 

      記者：產能嚴重過剩是多年來玻璃行業(yè)存在的頑癥，也是影響行業(yè)未來發(fā)展的重要制約因素。結合貫徹GT12峰會精神，您對玻璃行業(yè)“去產能”工作有哪些建議和想法？

 

      陳國慶：“去產能”是推進玻璃行業(yè)供給側結構性改革的硬任務。只有實現了“去產能”的真正突破，才能為行業(yè)實現調結構、補短板和穩(wěn)增長、增效益奠定基礎，為行業(yè)先進產能和結構調整、轉型升級騰出發(fā)展空間。當前玻璃行業(yè)的“去產能”工作重點抓好遏制新增和淘汰落后工作。

 

      一是要將堅決遏制新增產能作為當前去產能的首要任務。聯(lián)合會目前已經組織設立了包括水泥、平板玻璃在內的去產能辦公室，玻璃協(xié)會要積極主動地配合參與去產能辦的工作，會同行業(yè)企業(yè)、研究設計單位和地方協(xié)會等單位，做好玻璃建設項目摸底，密切監(jiān)測行業(yè)新增產能動態(tài)情況；配合政府部門，加強對違規(guī)新增產能項目的監(jiān)督、舉報、核實和查處；組織自查或提請政府執(zhí)法部門開展新建生產線項目抽查并公示。對違規(guī)項目和擾亂市場秩序的行為進行問責與曝光。堅決并有效遏制新增產能盲目增長。

 

      行業(yè)、企業(yè)都應共同加強對新增產能的監(jiān)督，堅決執(zhí)行國家相關政策規(guī)定要求。凡已批未建平板玻璃生產線項目超過有效期的一律不得開工建設，并及時廢止；對于已批未投產的平板玻璃生產線項目，要加強備案管理，超過有效期的，要及時廢止，不得進行延期，比照新建線處理。

 

      二是要加大力度，依法依規(guī)堅決淘汰落后產能。積極主動配合政府部門，推動落實好工信部、發(fā)改委等16個部委《關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出的指導意見》的要求，加大能耗、環(huán)保、質量、安全、技術監(jiān)督檢查的執(zhí)法力度，依法依規(guī)定關停淘汰達不到標準和生產不合格產品產能；對接政府和企業(yè)，制定玻璃行業(yè)“去產能”計劃，及時發(fā)布《行業(yè)淘汰和壓減過剩產能規(guī)劃》和限制發(fā)展的工藝、技術和產品目錄，明確淘汰落后產能的實現進程時間表；要結合行業(yè)的特點和實際，在政府部門的指導、支持下，細化研究設立《玻璃行業(yè)結構調整基金收取、管理、使用辦法》可行性方案，并組織大企業(yè)帶頭實施。確保2億重量箱平板玻璃落后產能退出市場目標的實現。

 

      要重視并處理好發(fā)展、淘汰、遏制新增的關系。在堅決遏制普通建筑用浮法玻璃生產線項目建設；堅決淘汰不符合能耗、環(huán)保、質量、安全和技術要求的落后產能的同時，積極支持鼓勵發(fā)展電子、信息用超薄玻璃項目、特種玻璃項目和符合“二代浮法”標準的示范線項目建設，但應嚴格按照政策規(guī)定要求，進行備案和評審。

 

      三是要重視和加強政策研究。要會同各地協(xié)會和行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，繼續(xù)深入推進34號文件的政策轉換和實化、細化工作，并主動對接各地政府和企業(yè)，制定玻璃去產能實施措施、辦法，協(xié)助政府落實去產能目標。要繼續(xù)向政府部門提出修改現有建設項目審批管理辦法的建議，將發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，聽取行業(yè)協(xié)會意見作為重要環(huán)節(jié)，實施“一票否決”制，由政府、行業(yè)共同協(xié)商、監(jiān)管，體現公平、透明、公正的項目審批制衡監(jiān)管機制。要推動出臺限制低效產能的生產，實行差別化的政策，倒逼過剩產能、競爭乏力產能主動退出，為加快實現玻璃行業(yè)的“去產能”目標奠定政策基礎。

 

      四是要加強行業(yè)自律，玻璃行業(yè)的大企業(yè)，特別是GT12家企業(yè)應從現在起一律停止以各種理由和各種名目新增玻璃產能的建設項目，帶頭遏制新增產能。在目前玻璃產能已經嚴重過剩的背景下，要立即關停現存的格法生產線等落后工藝生產線。

 

      記者：加快玻璃行業(yè)調結構、補短板進程，是推進供給側結構性改革的重要任務，對此您有什么建議？

 

      陳國慶：與發(fā)達國家和國際先進水平相比，目前，我國玻璃行業(yè)無論在產品結構、技術結構、組織結構方面，還是在節(jié)能減排、經營模式、推廣應用方面，還都存在著不少短板。調結構、補短板已成為推進玻璃行業(yè)供給側結構性改革的關鍵任務。

 

      一是要以拓展新領域、新需求和高端發(fā)展為牽引，積極開發(fā)新技術、新裝備、新產品，提高高端產品自主保障能力，拓展新的應用領域。要研究制定玻璃行業(yè)“面向高檔建筑、高端裝備制造、新能源利用等領域發(fā)展的主要品種方向和導向目錄”、“延長深加工產業(yè)鏈指導目錄”，支持顯示器件用基板玻璃、薄膜電池用基板玻璃等電子、信息、太陽能用玻璃的成套技術及裝備研發(fā)、生產和應用領域的突破。

 

      二是要深入推進“二代浮法”玻璃技術裝備研發(fā)工作。在已取得的成績和進展的基礎上，全面提升與推進“二代浮法”技術與裝備創(chuàng)新研發(fā)攻關。確保到2017年底實現“二代浮法”技術裝備重點研發(fā)項目攻關完成率達到100%，示范線建設進入全面啟動、實施階段，推動玻璃產業(yè)的轉型升級。要圍繞轉型升級、結構調整，努力爭取國家政策和資金支持，通過應用“二代浮法”技術裝備研發(fā)成果等先進適用技術，支持有條件的企業(yè)實施技術改造，提升水平和運營效率。

 

      三是要加強政策研究，推動政府部門出臺具體、操作強的政策，引導并加快行業(yè)兼并重組進程，優(yōu)化產業(yè)組織結構。積極探索加快推進企業(yè)兼并重組的有效路徑，推進開展以股權置換、產能整合、按照市場需求組織與平衡產能利用率等方式的市場整合活動，提高產業(yè)集中度。玻璃協(xié)會要發(fā)揮熟悉企業(yè)和行業(yè)優(yōu)勢的特點，積極為企業(yè)兼并重組牽線搭橋。

 

      四是要推進玻璃工業(yè)節(jié)能減排，引導綠色發(fā)展。要按照《促進綠色建材生產和應用行動方案》要求，加大節(jié)能減排工作力度，實施綠色制造、綠色工廠建設。在生產環(huán)節(jié)，要結合“二代浮法”創(chuàng)新研發(fā)工作，攻克技術瓶頸，提升節(jié)能減排技術裝備水平；在應用環(huán)節(jié)，要以推廣普及Low-E玻璃為突破口，大力宣傳并充分利用玻璃產品在建筑節(jié)能、太陽能利用、電子信息等產業(yè)的應用優(yōu)勢，積極爭取扶持政策，促進高性能節(jié)能玻璃和綠色玻璃產品推廣、應用和普及，引導行業(yè)向高端轉型。要探索并推動形成行業(yè)節(jié)能減排工作體系，開展包括政策導向，節(jié)能減排標準、評估、認證、檢測等方面的咨詢與技術服務，促進行業(yè)節(jié)能減排、綠色發(fā)展。

 

      五是要堅定不移地實施好“走出去”戰(zhàn)略，實現全球布局發(fā)展。“走出去”是增強玻璃行業(yè)國際競爭力的必由之路，也是從全球范圍調整產業(yè)布局結構，改變行業(yè)發(fā)展方式的主要支撐。要結合“一帶一路”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮骨干大企業(yè)的優(yōu)勢，支持、引導技術裝備與經營管理已具備國際競爭能力的企業(yè)率先在國外投資與經營。協(xié)會要為“走出去”牽線搭橋，探索建立一套“走出去”的服務機構與機制，使“走出去”有目標、有步驟、有政策與規(guī)則支撐，真正成為玻璃行業(yè)新的發(fā)展路徑與支撐點。

 

      記者：穩(wěn)增長、增效益是玻璃行業(yè)當前的一項重要工作，也是實現玻璃行業(yè)調結構、補短板的重要基礎和前提，結合行業(yè)當前實際，應重點抓好哪幾方面事務？

 

      陳國慶：當前，玻璃工業(yè)必須把穩(wěn)增長、增效益工作放在重要位置和議事日程，為行業(yè)轉型升級、推進供給側結構性改革營造良好環(huán)境和空間。

 

      首先是要切實強化行業(yè)自律，維護行業(yè)市場競爭秩序。行業(yè)自律在當前甚至更長的一段時間內是穩(wěn)增長、增效益最現實的、最有效的舉措。通過建立行業(yè)自律公約，形成違規(guī)違約者不僅受到行業(yè)輿論與道德譴責的氛圍，還應承擔相關的直接責任；要會同行業(yè)大企業(yè)一起，進一步完善現有的自律行規(guī)條約，研究制定全國或區(qū)域范圍的自律公約的規(guī)則，加強行業(yè)自律和區(qū)域市場環(huán)境治理。總結、交流各地的經驗，把協(xié)調自律活動規(guī)范化、制度化；要加強行業(yè)的信用體系建設，建立公平的資信評價機制，引導企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經營，誠實守信、公平競爭，實現良性有序發(fā)展。要結合玻璃行業(yè)的實際和特點，組織開展提前冷修、延遲點火和減產、限產增效等行之有效的自律工作，制定針對性強、效果顯著的自律行動、辦法和措施。

 

      其次，我們要密切關注行業(yè)經濟運行和發(fā)展態(tài)勢。強化對行業(yè)經濟運行中的關鍵問題、全局問題的分析研究和經濟發(fā)展態(tài)勢的調研和預測、預判，特別是要加強行業(yè)去產能、穩(wěn)增長、調結構、增效益和新產業(yè)、新技術、新產品、新業(yè)態(tài)以及走出去發(fā)展等方面情況的動態(tài)分析研究，及時向行業(yè)和政府部門提出符合行業(yè)特點和實際、可操作性強的政策建議，為政府部門出臺政策、企業(yè)有效應對提供支持。

 

      第三，要加強行業(yè)、企業(yè)典型經驗的宣傳，引導玻璃行業(yè)實施降本增效。玻璃協(xié)會要充分利用各自網站、雜志、報刊、微信公眾號等傳播平臺，及時發(fā)布行業(yè)信息，積極推廣玻璃行業(yè)新技術、新工藝、新裝備、新產品。既要大力宣傳黨中央、國務院的方針政策和決策部署，也要積極宣傳推廣優(yōu)秀典型企業(yè)在穩(wěn)增長、調結構、增效益等方面的有效做法，開展先進對標活動，重點挖掘和宣傳玻璃行業(yè)降本增效先進經驗和典型案例，發(fā)揮標桿作用，推動玻璃行業(yè)穩(wěn)增長、增效益目標順利實現。